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环境保护是公民全体共同的事业

发布时间:2018-12-17 17:02:20  来源:互联网   阅读:0

环境保护是公民全体共同的事业

《环境保护法》是环境领域的基本法,主题应当是我国环境保护的基本原则与主要制度。探讨环保法应当确立哪些原则,不仅为本次修订所必须,而且对于探索中国特色环保道路具有重要意义。

鉴于表达的简洁与概括性,建议将我国环保法原则确定为“健康优先、公众参与、清晰、科学防治”,并相应确定一系列基本制度。

第一,“健康优先”宣示我国环境保护的目的。这是科学发展观“以人为本”精神实质的具体体现

环境保护是公民全体共同的事业

。近年来,雾霾、水污染等问题导致生存危机,使公众的健康受到威胁,因此,建议《环境保护法》确立“健康优先”原则,而不仅是“保护优先”,更非“经济优先”与“现实优先”。

第二,“公众参与”是环境保护的有效手段。环境保护是公民全体共同的事业。应重视公众参与制度如何具体化,在《环境保护法》中加入环境公益诉讼、环境信息公开、鼓励“绿色消费”等内容正当其时。

第三,“清晰”是环境保护的必然要求。法的主题是设定权利义务。环境保护正在倒逼不合理的生产生活方式转型,由于体制机制的惰性,转型之路尤其艰难。建议《环境保护法》以确定各方和相应的追责制度为重要的立法原则,特别是政府与市场主体的。

第四,“科学防治”是环境保护的合理方式。科学发展观要求我们必须遵循自然规律与市场规律。就遵循自然规律而言,保护环境不仅要控制点源、设定标准,更要控制面源,实行总量控制;就遵循市场规律而论,单纯依靠政府管制效率低、成本高,促使各方做出保护环境的选择。在此原则下,建议将总量减排、环境税、生态补偿等纳入《环境保护法》。

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